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济南市留学回国人员创业引领行动计划实施方案

  为认真贯彻落实市委、市政府“泉城双创”人才计划,按照《关于全市人社系统服务“四个中心”建设 实施“泉城1111”人才支撑计划的意见》的有关要求,结合我市留学回国人员创业工作实际,制定本实施方案。

  紧紧围绕“四个中心”建设和重点产业发展需求,建立引才长效机制,加大留学回国人员创业载体建设,促进留学人员回国工作、回国创业和为国服务工作的整体推进,为实现“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务,提供智力支持和人才支撑。

  力争用3年左右的时间,新建市级留学人员创业园区和国际企业孵化园3家,新增留学人员企业150家。留学人员创业服务平台和留学人员国际企业孵化平台建设更加完善,留学人员来济创业环境进一步优化,创业规模不断扩大,留学人员创业企业在推动全市经济社会发展方面的作用更加突出。根据全局统一部署,重点做好五项工作。

  (一)加强留学人员创业载体建设,提升创业载体孵化功能。以济南留学人员国际企业孵化园为承载海外企业和创业人才的首选,加强基础建设和功能提升。加快推进国际孵化园产业园建设,建成标准化厂房、中试研发中心、定制生产车间等相关配套设施,实现孵化园+产业园的运营模式,针对不同阶段的创新创业者提供全方位、多层次的一条龙服务。协助济南留学人员创业园、齐鲁软件园、生命科学城等留学人员创业载体进一步扩大规模,完善服务功能,提升服务水平。会同济南留创园,重点完成山东省重大新药创制平台建设,打造具有济南特色的生物医药服务大平台,为生物医药企业提供更加专业的优质服务。

  (二)加大对新建创业载体的扶持力度。在现有创业园区规模的基础上,尝试在符合条件的部分县(市)区,根据各地自身产业发展优势和特点,建立新的留学人员创业企业孵化园。至2018年,力争每年新增一家市级留学人员创业园区或国际企业孵化基地,并给予最高100万元的资金扶持。

  (三)从与国外著名高校、科研机构长期合作入手,建立引进海外人才和初创企业的长效机制。探索建立海外合外平台,促成济南留学人员国际企业孵化园与牛津大学的合作,积极为我市推介海外人才项目。在此基础上,进一步加强与国外其他著名高校、科研院所的联系,建立长期合作关系,利用他们的自身优势,积极宣传我市的优惠政策和优良环境,并定期举办项目推介活动。

  (四)加大对留学人员初创企业的扶持。积极为我市留学人员企业申请国家人社部留学人员创业启动支持计划、高层次留学人才回国资助、省人社厅留学人员来鲁创业启动支持计划等各级、各类留学人员项目资助经费。同时,参照国家及省相关做法,组织开展我市留学人员创业支持计划的申报工作,对项目创新性强,市场潜力大,且符合济南市战略性新兴产业或重点产业发展规划的创业人才,经评审,给予20万元的创业启动资金扶持。

  (五)多渠道引进海外高层次留学人才。一是继续发挥海外创业基地和人才联络处的优势。在现有创业基地和联络处的基础上, 新增2-3家海外人才联络处,逐步建立面向全球主要发达国家和地区的引才网络。二是每年举办“海外赤子泉城行”活动,邀请高层次海外留学创业人才来济进行实地考察。三是利用好中国留学人员广州科技交流会和大连海创周等,宣传推介我市人才政策及投资创业环境。四是坚持“走出去”方针,每年组织有关单位赴海外展开人才交流和宣传推介活动。

  (一)加强组织领导。留学回国人员创业引领行动计划,在市人才工作领导小组的指导下,由市人力资源社会保障局负责实施。具体工作由济南留学回国工作办公室牵头,相关部门密切配合、广泛参与。

  (二)制定实施细则。由市人社局负责留学回国人员创业启动资助经费以及留学人员创业园扶持经费的组织申报和评审,并制定具体实施细则,相关经费从全市人才发展专项经费列支。

  (三)加大宣传力度。通过报纸、电视、网络等渠道,以留学人员创业经历和留学人员企业成功事例为素材,坚持正面宣传引导,营造海外高层次留学人员来济创业的良好舆论氛围。

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